海南省地方税务局的职能职责解析_新闻资讯

海南省地方税务局的职能职责解析

2026-01-06 10:15:52

海南省地方税务局作为省级税收管理核心机构，其职能覆盖税收征管、政策实施、纳税服务优化、国际税收协作及数字化建设等多个维度，构建了以服务自由贸易港建设为特色的职能框架。以下从五大方面剖析其核心职能：

一、税收征管：全链条风险防控体系构建

海南省税务部门承担全省18个税种（含增值税、企业所得税等）及社保费、非税收入的征管职责。通过建立“税源动态监测—风险量化评估—执法精准核查”的闭环管理机制，重点强化对大型企业集团、高收入群体的税收监管。以自贸港跨境贸易企业为典型案例，税务部门构建“一户式”征管数据库，整合海关、外汇、市场监管等部门数据，运用智能算法分析交易价格、资本结构等关键指标，实现风险精准识别。2022年，通过大数据稽查查补税款逾12亿元，其中虚开发票案件占比达65%，有效维护税收秩序。

二、政策实施：自贸港税制改革先行先试

作为自贸港税收政策试点前沿，海南省税务局承担国家赋予的税制创新任务。例如，率先落地离岛免税购物增值税、消费税退税政策，2023年累计办理退税超50亿元，惠及游客超千万人次；在洋浦经济开发区试点“零关税”清单管理，对符合条件的企业进口自用生产设备免征关税及进口环节税费。同时，严格落实国家减税降费政策，2022年全省新增减税降费超200亿元，其中小微企业税收优惠占比达78%，助力市场主体纾困发展。

三、纳税服务：智慧化服务生态升级

海南省地方税务局以“便民办税”为导向，打造“线上线下”融合服务体系。线上通过电子税务局、海南税务APP等平台实现97%以上税费业务“非接触式”办理；线下在全省布局24个智慧办税服务厅，引入智能导税机器人、远程视频辅导系统，将平均办税时间压缩至3分钟以内。针对跨境纳税人，推出“国际税收服务包”，提供双语政策解读、税收协定待遇享受指引等服务。2023年纳税人满意度调查显示，全省税务系统综合得分达92.5分，位居全国前列。

四、国际税收：跨境投资贸易服务保障

随着自贸港建设推进，国际税收管理成为重点职能。海南省税务局设立国际税收管理处，负责非居民企业税收征管、反避税调查及税收协定执行。例如，针对跨境数字服务企业，建立“数据流—资金流—合同流”三流匹配模型，精准识别常设机构风险；对享受税收协定待遇的企业实施“白名单”动态管理，2023年审核通过协定待遇申请超2000份，减免企业所得税超5亿元。同时，加强与香港、新加坡等自贸港税务部门合作，参与制定跨境税收征管协作规则。

五、信息化建设：数字税务赋能治理现代化

海南省地方税务局以“数字税务”为目标，构建“一云多端”信息化架构。建成全省统一的税收大数据平台，整合金税三期、电子发票、社保费征管等系统数据，实现税费数据“一网通查”；推广区块链技术在发票管理中的应用，2023年上线区块链电子发票系统，覆盖餐饮、旅游等重点行业，开具发票超1000万份；利用人工智能技术优化纳税服务，智能咨询系统解答准确率达95%以上。其信息化建设成果获国家税务总局“智慧税务建设示范单位”称号。

从传统征管到智慧治理，从国内服务到国际协作，海南省地方税务局始终以服务国家战略为导向，以改革创新为驱动，在税收征管、政策实施、纳税服务等领域持续突破，为海南自由贸易港建设提供坚实税收保障。

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