营业税扩大试点范围有哪些_新闻资讯

营业税扩大试点范围有哪些

2025-04-19 09:35:03

自2012年1月1日上海作为先行区域启动交通运输业及部分现代服务业的营业税向增值税转型（即“营改增”）试点后，中国通过分阶段、分步骤的制度演进路径，持续深化结构性减税改革。营业税试点进程呈现"行业扩容-地域延伸-制度完善"的三方面进特征，历经三次具有里程碑意义的政策拓展阶段，最终构建起覆盖全行业、全地域的增值税制度体系。

一、试点启动与地域扩容

2012年1月1日，上海作为首个试点城市正式启动“营改增”，标志着结构性减税改革迈出第一步。同年7月25日，国务院常务会议决定将试点范围扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东及宁波、厦门、深圳等10个省市，覆盖全国东部经济发达地区。此次扩容后，试点地区GDP总量占全国比重超过50%，为后续改革积累了实践经验。

二、行业扩容与政策深化

2012年10月18日，国务院提出有序扩大试点范围，将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入改革规划。2013年8月1日，“营改增”正式推向全国，云南省德宏州成为最后一批加入试点的地区。至此，改革行业覆盖交通运输、邮政、电信3大类行业及研发技术、信息技术、文化创意等7个现代服务业，形成“3 7”行业格局。这一阶段，改革重点转向解决行业间税负不均衡问题，例如融资租赁行业通过税制调整，允许承租企业抵扣增值税进项税额，显著降低融资成本。

三、全面推开与制度完善

2016年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中明确提出，自5月1日起在全国范围内全面推开“营改增”试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入改革范围。此次改革具有三大突破：

1、行业全覆盖：新增试点行业涉及纳税人近1000万户，年营业的税规模约1.9万亿元，占原营业税总收入比例达80%。

2、税率结构优化：建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率，形成17%、13%、11%、6%四档税率体系。

3、不动产抵扣：将不动产纳入增值税抵扣范围，企业外购、租入或自建不动产的增值税均可抵扣，有效降低企业税负。

四、改革成效与影响

截至2015年底，全国营改增试点纳税人累计实现减税6412亿元，其中一般纳税人占比19%，小规模纳税人占比81%。全面推开试点后，改革红利进一步释放：

1、现代物流业：重复征税问题显著缓解，快递行业运输成本降低约20%。

2、融资租赁业：承租企业融资压力减轻，行业规模年均增速超过30%。

3、制造业：通过不动产抵扣政策，新增投资设备增值税可全额抵扣，促进企业技术升级。

总而言之，全面推开“营改增”的营业税试点实现了增值税对货物和服务的全覆盖，基本消除重复征税，完善了消费型增值税制度。

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